16 апреля 2023 года в Оренбурге погиб 8-летний мальчик страшной смертью, его загрызла стая собак. Вы только вдумайтесь, ребенка загрызла стая собак, потому что кто-то не исполнил свои прямые должностные обязанности. Сейчас можно сколько угодно рассуждать на тему: «Почему чиновники в России привыкли ждать того самого рака, который свистнет на горе». И вот снова резонансное событие – собаки загрызли ребенка, у которого и так была трудная судьба. Совершенно обоснованно следователями СК возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ (Халатность), и, конечно, обоснованно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу главе ЖКХ. Однако, если отстрел бродячих собак будет разрешен ценой жизни маленького ребенка и лишением свободы чиновника, то возникает вопрос, сколько маленьких жизней надо пожертвовать, чтобы навести порядок в масштабах одного города, не говоря уже про всю нашу столь необъятную и расширяющуюся страну.
Когда же механизмы чиновничьих аппаратов будут эффективны, и каждый руководитель территориальной единицы или структурного подразделения исполнительной власти будет иметь хоть какое-то представление о правовых основах своей собственной деятельности, своих прямых обязанностях и хоть немного понимать, что такое хозяйственно-распорядительные функции?
Проблема нашей страны – не только дороги, как вы помните, но и дураки. Так вот дураки – это полная правовая безграмотность не только населения, но и чиновничьего аппарата. Последние совершенно не понимают пределы своих обязанностей. Данная ситуация наглядно обнажила пробелы в нашем законодательстве не только в законе об отлове собаке, так как очевидно требуется принимать изменения, позволяющие производить отстрел в случае массовых скоплений бродячих собак, но и в очередной раз мы видим элементарную безграмотность наших руководителей в части собственных распорядительных функций.
Кроме того, стоит учесть, что требуется не только законодательное регулирование, но и отлаживание механизмов действия этих законов на практике с привлечением сил общественности. В результате, что мы имеем по факту? Ребенка к жизни не вернуть, чиновник под стражей (нашли козла отпущения), но собаки продолжают находиться на улице, и кто будет следующий – вопрос номер два. Таким образом на повестке дня – нескончаемая дискуссия право- и зоозащитников: «Что делать с собаками?». Ответ однозначен: создать правовой механизм возможности уменьшения численности бродячих животных при определенных условиях в том или ином населенном пункте. То есть, если в населенном пункте отсутствует приют для таких животных, и их количество (скопление) становится опасным для жизни и здоровья человека, а в нашем случае обращения граждан уже поступали, следовательно, отлов должен осуществляться с целью не только стерилизации, но и с целью уменьшения численности.
Согласно статистике, ежегодно в России такой смертью погибают не менее 35 человек, СК возбуждают уголовные дела по статье «Халатность», но ничего не меняется из года в год, люди, а главное маленькие беззащитные дети, умирают страшной смертью, а агрессивные животные продолжают жить голодной мучительной жизнью. Где здесь жестокость, и в чем ее проявления, можно спорить бесконечно, но вопрос открыт.
Как ни печально, но мы не в состоянии обеспечить приюты бездомным животным, мы говорим о жестоком обращении с животными и запрете на отстрел, но продолжаем выбрасывать их на улицу, где они становятся бродячими, размножаются и становятся причиной трагедий (статистика по России ужасает своими цифрами, сколько детей погибает от укусов стай бездомных собак). Общество нуждается в возможности физического уменьшения численности бездомных агрессивных животных. В противном случае смерти невинных будут продолжаться.
Елена Дроботова, ранее старший следователь следственного комитета г. Барнаул, сейчас частнопрактикующий юрист г. Москва
